合阳县公安局组合拳打造“法治型”公安

2020年以来，合阳县公安局站在打造“法治型”公安的高度，统一思想，提高认识，明确县局争创省市规范执法优秀公安局，所队争创省市规范执法优秀基层单位，采取四项过硬措施，着力破解长期困扰规范执法工作的突出问题，健全完善执法制度机制，提升基层民警执法素质，推动全局整体执法水平不断提高。

　　一、全面加强执法办案中心运行管理和规范使用。坚持以落实省市公安机关确定的重点工作为龙头，全面规范办案中心管理使用。一是规范办案中心运行。紧扣一站式案件办理要求，建好办案中心专职管理团队，逐步充实人员力量，规范操作运行流程，稳步推进法制大队整体进驻，提高法制审核监督、运行管理和服务保障水平。二是从严落实“四个一律”。从严落实公安机关办案场所“四个一律”规定，原则上所有刑事案件、可能裁决行政拘留的治安案件，全部进办案中心办理，确保所有案件纳入全程监督管控。三是提升智能应用水平。探索办案中心智能化应用，积极推动办案中心执法监督系统与接处警系统、合成作战中心对接融合，建立健全常态化联系、沟通、协作机制，稳步推进智慧法制建设。

　　二、全面掀起全警法制大练兵热潮。把全警法制大练兵作为贯穿全年法制工作的一条主线，创新形式，强化举措，强力推进。从练兵形式上，以“六小”活动推动练兵常态化。即小讲堂、小辩论、小课件、小考评、小送教、小竞赛。一是举办小讲堂。就是以所队为单位，可确定所队长讲、法制员讲、业务骨干讲，也可邀请法制大队同志或局内外专家讲，开辟小讲座。二是开展小辩论。就是围绕一起案件、一本卷宗、一个突出执法问题，组织民警发表见解，共同提高。三是制作小课件。就是推行教科书式执法视频评奖，年内各执法办案单位都要制作1—2个规范执法教学视频短片或演示文稿（PPT），要进行评比表彰，质量高的要予以奖励，并向省市法制部门推荐。四是举行小展评。就是要筛选优秀和较差两个方面的案卷，在一定范围内交流曝光，年内举行1—2次优秀执法教学视频演示活动。五是实施小送教。就是由法制大队组织法制大队同志或抽调优秀法制员，赴各办案单位就一些常见常犯问题进行服务指导。六是组织小竞赛。就是采取考试、考核、比武、竞赛等形式，发现一批执法人才，培养一批执法骨干，培育一批执法亮点，拉动规范执法工作整体抬升。

　　三、全面加强执法监督管理工作。把执法监督管理作为保证执法权力规范运行的核心环节。一是成立县局执法管理委员会。定期研判执法整体情况，定期研究解决执法突出问题。二是建立执法监督分工机制。完善法制大队与办案部门的分工协作机制，划清审核与办案的职责界线，明确“五级把关”各自的责任，强化法制大队审核监督的职责，逐步把法制大队民警的精力从“保姆式”审核案件中解放出来，更多地转移到监督管理、研判分析、考核考评、重点整治、倒查追责的方向上来。三是健全执法质量考评。落实“一案一审一评分”制度，把全局负有执法办案职责的民警纳入考核体系，实行计分考核，全局拉通排名，定期张榜公布。坚持日清、周报、月结、年汇总，落实奖惩措施。四是加大执法突出问题整治力度。梳理执法不作为、乱作为、群众投诉集中、检查发现问题多的执法事项，纳入整治范围，有计划、有步骤地予以解决。建立法制大队与纪检、督察、信访等部门的联动机制，根据情形和需要启动倒查追责，倒逼端正执法思想、规范执法行为。

　　五、全面加强执法基础建设。把执法基础建设作为推进规范执法工作的重要保障。一是建强法制员队伍。建设一支高素质、有作为的法制员队伍，明确法制员的双重身份，既要接受本单位的领导，又要服从法制大队的管理，要加强对法制员的考核，完善法制员例会或片会制度，年终评选一批优秀法制员，落实表彰奖励措施。二是完善执法制度机制。完善以执法质量为中心的执法考评机制，分办案民警、所队长、法制员三个层面推进考核排名，张榜公布。完善和落实执法办案“五级把关”制度，谁的职责谁履行，谁的责任谁承担。同时要逐步完善重大执法事件应急处置机制，落实“三同步”措施，完善重大疑难案件集体研究制度，完善执法过错责任追究和办案质量终身负责制，以及执法办案质量“一票否决”制度。三是加强一线执法装备配备。深入开展一线执法装备配备情况大摸底、大调查，充分运用信息化、智能化科技产品，逐步改善一线执法装备保障，加强执法装备使用培训，为基层民警执法创造必要条件。四是加强法制大队自身建设。不断提高法制大队统揽全局执法工作的能力、破解突出执法难题的能力、提高协调推进法制重点工作的能力，树立法制部门权威，全局上下团结一致，为推进合阳“法治公安”建设贡献应有的智慧和力量。（王宏林 通讯员 牛颖锋）